人享有技能的技能型社会，是**提升经济实力、科技实力、综合国力的发展趋势和必然要求。《关于推动现代职业教育高质量发展的意见》提出，“加快构建现代职业教育体系，建设技能型社会，弘扬工匠精神，培养更多高素质技术技能人才、能工巧匠、大国工匠，为*建设社会主义现代化*提供有力人才和技能支撑。”2021年6月30日，人社部颁布《“技能*行动”实施方案》，提出人社部将组织实施“技能*行动”，建设“制造强国、质量强国、技能强国”。2021年11月5日，人社部颁布《技工教育“十四五”规划》，把“大力发展技工教育，加快构建技能型社会”写进规划。

（二）明确职业教育是教育类别

《职教法》第二条解释“本法所称职业教育，是指为了培养高素质技术技能人才，使受教育者具备从事某种职业或者实现职业发展所需要的职业道德、科学文化与专业知识、技术技能等职业综合素质和行动能力而实施的教育，包括职业学校教育和职业培训”，明确了职业教育的概念、内容、特征和范围。

第三条则针对社会上对职业教育的误解，明确“职业教育是与普通教育具有同等重要地位的教育类型，是国民教育体系和人力资源开发的重要组成部分，是培养多样化人才、传承技术技能、促进就业创业的重要途径”。这是对职业教育的准确定位。

（三）明确职普融通，有效贯通

关于职业教育体系建设问题是职业教育发展的瓶颈和制约因素，《职教法》回应了社会关注的问题。第十四条规定“*建立健全适应经济社会发展需要，产教深度融合，职业学校教育和职业培训并重，职业教育与普通教育相互融通，不同层次职业教育有效贯通，服务全民*学习的现代职业教育体系”，“在义务教育后的不同阶段因地制宜、统筹推进职业教育与普通教育协调发展”。第十五条规定“高等职业学校教育由专科、本科及以上教育层次的高等职业学校和普通高等学校实施，根据高等职业学校设置制度规定，将符合条件的技师学院纳入高等职业学校序列”。第十七条规定“*建立健全各级各类学校教育与职业培训学分、资历以及其他学习成果的*、积累和转换机制。推进职业教育*学分银行建设，促进职业教育、普通教育的学习成果融通、互认”。这些规定充分体现了开放、创新、务实的理念，不仅打破了职业教育（技工教育）上升的“天花板”制约，消除了社会对报考职业教育的疑虑和顾虑，而且给职业教育发展留下了很大空间，有助于构建职业教育和普通教育协调发展的“立交桥”。